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[ 索引号 ] 11500000709486001B/2019-01329 [ 发笔墨号 ] 渝国资发〔2019〕21号
[ 主题分类 ] 国有资产监视办理 [ 文体分类 ] 其余公函
[ 宣布机构 ] 市国资委
[ 成文日期 ] 2019-12-09 [ 宣布日期 ] 2019-12-09

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市属国有重点企业:

为当真贯彻落实天下宁静出产电视德律风集会和全市第四时度宁静出产与自然灾难防治使命电视德律风集会精力,踏实做好今冬明春宁静出产使命,根据《全市宁静出产集合整治使命计划》支配请求,市国资委连系现实,拟定了《市属国有重点企业今冬明春宁静出产集合整治使命计划》,现印发你们,请各企业连系现实,细化详细体例,抓好贯彻落实,并于2020年3月20日前将集合整治使命展开情况报告907彩票购彩首页 委。



                                                                                     重庆市国有资产监视办理委员会

                                                                                       2019年12月9日  

(接洽人: 冉茂林,接洽德律风: 67678141,QQ邮箱: 506136922)



市属国有重点企业今冬明春宁静出产

集合整治使命计划

 

为深切贯彻习近平总布告对于宁静出产首要唆使精力,根据李克强总理在国务院常务集会上的支配请求和市委、市当局使命支配,根据1122日天下宁静出产电视德律风集会精力和市安委会对于印发《全市宁静出产集合整治使命计划》的告诉(渝安委201919)请求,从本日起至20203月尾,在市属国有重点企业展开宁静出产集合整治。特拟定计划以下。

一、整体请求

对峙以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点,深切贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精力和习近平总布告对于宁静出产的首要阐述。深切吸收江苏响水3·21”爆炸变乱经验,以危化品、交通运输、扶植施工、煤矿宁静为重头,以凸起守法行动、严峻宁静隐患和严峻宁静危险(以下简称“一凸起两严峻”)为重点,以大排查大整治为使命主线,果断整治落实提防化解严峻宁静危险政治义务不到位、成立新成长理念不到位、落实宁静出产义务不到位,和隐患排查不周全、不深切、不踏实等题目。经由进程深切排查整治隐患,纠治守法违规行动,严厉追责问责,成立健全宁静出产危险隐患和凸起题目自查自纠长效机制,进一步标准宁静办理轨制,有用提防各种出产宁静变乱,确保年度方针使命实现和来岁使命杰出残局,为全市经济社会成长缔造杰出宁静情况。

二、整治内容

(一)针对使命“不严不实”题目抓集合整治。

1.政治站位不高的题目。重点整治对习近平总布告对于宁静出产首要阐述体会不深,对提防化解严峻宁静危险的首要性熟悉缺乏等题目。企业首要带领及相干担任人未按期研讨支配、督查督办安全出产使命,未按请求实时处理严峻凸起题目;企业未按期实现下级支配支配的宁静出产使命使命。

2.红线熟悉不强的题目。重点整治在计划扶植上政绩观误差,宁静把关不严等题目。引进不具有宁静出产前提的掉队产能和名目;未严酷落实长江、嘉陵江和乌江畔流岸线“一千米”“五千米”计划红线;未整治不法出产运营扶植行动等。

3.宁静义务缺位的题目。重点整治履行《重庆市党政带领干部宁静出产义务制实行细则》请求不严。落实主体义务体例不力、担任人宁静熟悉稀薄,在宁静出产轨制扶植、隐患排查、危险防控、平常查抄、员工培训等关键不妥真不担任,乃至故弄玄虚、守法违规等题目。未根据“三个必须”请求落实宁静羁系职责,未成立履职尽责标准及查核赏罚体例,宁静办理未落实“五到位”请求。

4.隐患排查不踏实的题目。重点整治隐患排查不周全不系统不深切,对危险隐患置若罔闻、见惯不怪,整治图情势、走过场,严峻隐患持久得不到有用办理等题目。出格是未针对性拟定“日周月”隐患清单,首要担任人未展开排查、鞭策整改。

5.平常宁静办理不严酷的题目。重点整治宁静办理轨制不成立、不落实,平常办理不深切、不严酷,一些守法行动、严峻宁静隐患和严峻宁静危险持久存在、频频呈现;未对出产宁静变乱停止义务究查。

(二)吸收3·21”等变乱经验抓危化行业集合整治。

1.泉源办理失控的题目。重点整治危化品企业危险隐患排查“两个导则”不落实,厂区计划不合适本地整体计划请求,招商引资不合适园区财产定位,引入其余地域裁减掉队产能,化工企业和园区内部宁静防护间隔不合适标准请求、不做宁静危险评价,和企业首要担任人和宁静办理职员未依法经宁静出产常识和办理才能查核及格、特种功课职员学历不合适请求和未持证上岗等题目。

2.羁系义务悬空的题目。重点整治危化品出产、贮存、利用、运营、运输和烧毁措置各关键宁静羁系义务不清楚,存在羁系盲区,羁系信息同享平台和危险监测预警系统扶植停顿缓慢等题目。增强危化品新、改、扩建名目的监视查抄力度,对在役化工装配落实设想诊断评价,根绝未经正轨设想的化工装配运转。环绕“两重点一严峻”、出格功课等高危险工艺、装配、行动办法、场合、关键展开专项整治,落实危险废料、闲置装备措置宁静羁系义务。

3.实质宁静程度低下的题目。重点整治组成一、二级严峻危险源的危化品罐区未实现告急堵截功效,触及“两重点一严峻”在役出产装配或行动办法的化工企业和危化品贮存单元未经由进程宁静仪表评价等题目;在役化工装配未经设想且未停止宁静设想诊断,未按请求停止危险评价等题目。

4.宁静办理轨制不落实的题目。重点整治企业不落实带领带班值班和宁静危险研判与许诺告诉布告轨制,未拟定实行出产宁静变乱隐患排查办理轨制,未根据国度标准拟定实行动火、受限空间等出格功课办理轨制,宁静仪表和主动化节制系统未一般投用;承包商不合适天资或一体化办理不落实;停复产和易燃易爆危化品装配行动办法的职员、机器、物料、体例、情况等变革办理轨制不落实,和企业出产现场办理紊乱、危化品贮存不合适请求、危险烧毁物办理措置不妥,出格是夏季未落实出产装备出格是严峻危险源防冻防凝体例,年底抢产量抢进度等题目。

5.装卸运输办理软弱的题目。重点整治易燃易爆危化运输车天资手续不齐备、查抄不及格、罐体内残留介质不详;危化品装卸行动办法装备不具有宁静前提;万向管道充装系统装备静电接地、装卸软管按期压力实验不落实,相干仪表附件没法一般利用,洗消装配和防护装备装备不齐备等题目。

6.危化打非治违不力的题目。重点整治无证出产运营或超允许规模出产运营;未经正轨设想的危化品出产贮存扶植名目和在产业扮装配不法处置科研实验性勾当等题目。

(三)环绕“一凸起两严峻”抓其余行业范畴集合整治。

1.煤矿。重点整治超才能、超强度、超定员出产,下级公司向部属煤矿逾额下达出产方针;超层越界开采或守法违规开采保安煤柱;以假图纸、假密闭等坦白功课地点出产;接纳国度明令制止利用的采煤体例、装备、工艺;井下违规放炮、动火,瓦斯超限功课,宁静监控系统功效不完美、运转不一般;火区、高冒区、采空区等隐患排查办理和密闭办理不到位;采深超千米灾难严峻矿井未落实限产、减人、缓采、禁采、加入等体例,高危险煤矿“体检”发明的题目未按请求整改;煤与瓦斯凸起、冲击地压、自然生机和水害严峻矿井办理体例不落实;未根据瓦斯“零超限”方针办理,落实瓦斯超限停电撤人、阐发缘由、停产整改、清查义务“四项轨制”;已参加煤炭行业化解多余产能计划应裁减加入仍以“过渡期”“回撤期”名义违规出产,停产停工矿井违光复产停工;扶植矿井未批先建和不按核准的设想施工;采掘工程违规承包、以包代管,宁静办理职员装备不合适划定等题目。

2.非煤矿山。重点整治超层越界开采,和超才能、超强度、超定员出产,封闭矿山死灰复燃;巷道、采场不按设想请求停止支配;尾矿库未批先建、未经审批私行加高扩容、私行转变筑坝体例、夏季放矿不标准;煤油自然气开采企业油气增储扩能进程中抢工期、抢进度、装备行动办法超强度运转;未落实现场办理义务构成的违章功课、违章批示、违背休息规律等题目。

3.交通运输。重点整治客运车辆“两客一危”的“三超一委靡”、未经备案允许的租赁客车等“黑客车”和“黑客运企业”处置运营、不具有天资前提的游览包车不法处置运营、守法载客,和货车超限超载、不法改装等守法行动;临水临崖、长大桥隧、延续长陡坡、团雾雨雪冰冻多发路段和马路集市等存在的宁静隐患;运转船舶不知足宁静手艺前提、证书不全、配员缺乏,超载超航区飞翔、持久脱管、自用船舶不法载客,卑劣气候前提下禁限航划定落实不到位等题目。

4.扶植施工。重点整治扶植单元、施工单元、监理单元办理和总包对分包单元办理虚化作假、以包代管;施工企业无相干天资证书或超出天资规模承揽工程及守法分包、转包;自觉赶工期、抢进度和卑劣气候强行构造施工;防滑、防冻、防火、防中毒梗塞使命体例不到位;机器、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分局部项工程和庞杂地质前提下地道工程、桥梁工程、轨道交通工程违章功课;致使高处坠落、物体冲击、坍塌、触电、机器危险和车辆危险“六类变乱”的习气性违章行动等题目。

5.工贸。重点整治粉尘涉爆企业和受限空间功课不按划定落实防控体例;金属冶炼、冶金煤气、涉氨制冷企业宁静装备行动办法缺失、施工地区煤气隔绝距离体例不到位,防备泄露、中毒、梗塞、爆炸等轨制履行不到位,维修功课宁静确认、交底、监护不到位;锻造装配保护不实时、吊运低温熔融金属的起重机不合适冶金起重机请求、职员堆积场合设置在低温熔融金属吊运影响区等题目。

6.消防。重点整治落实《全市今冬明春火警防控计划》体例不力,消防宁静义务落实不严,高层修建、大型贸易综合体、文物修建、办公楼、大众文娱等职员麋集场合和“多合一”、库房、老旧厂区、职工宿舍等场合火警隐患;违规搭建、电气线路老化短路、分散通道不畅、消防行动办法破坏、促销勾当构造不严、宁静培训练习训练不到位等题目。

7.游览。重点整治景点景区未落实“先放哨、后开园”“不宁静、不运转”平常放哨轨制、极度气候前提关停轨制、游乐行动办法装备检测维保轨制、最大承载量管控体例等方面的题目。

8.燃气。重点整治燃气站无证运营;瓶装液化气不法贮存、运输、充装,气瓶倒装、改装;工场、阛阓、旅店等燃气利用场合燃气器具、毗连软管、减压阀和燃气泄露报警装配等存在宁静隐患,和私行撤除、改装、迁徙、暗埋燃气行动办法和器具等题目。

9.特种装备。重点整治危化企业压力容器和管道、客运索道、场(厂)内公用灵活车辆、大型游乐行动办法、室第老旧电梯等特种装备的保护颐养和平常查抄不落实、特种装备操纵职员无证上岗、不按规程操纵、不展开或不按请求展开应急预案练习训练等题目。

另外,民航、轨道、公用铁路、农业机器、民爆、电力、水利、食药品、油气保送管道等行业范畴要连系现实,深切展开宁静出产集合整治。

三、使命请求

(一)强化思惟熟悉。展开宁静出产集合整治,是深切贯彻落练习近平总布告对于宁静出产首要唆使精力的首要行动,是不变宁静出产情势、保证国民大众性命财产宁静、鞭策高品质成长的内涵请求。各企业要实在增强义务感和紧急感,扛起保宁静促成长的政治义务,深切吸收江苏响水“3·21”出格严峻爆炸变乱经验,连系市安委会、市减灾委《对于延续深入大排查大整治大法律确保实现整年方针使命的告诉》请求,增强构造带领,踏实抓好集合整治使命。

(二)周密构造实行。各企业要当真研讨细化贯彻落实体例,层层带动支配,普遍宣扬策动,抓好结尾落实。要凸起危化品、煤矿、交通运输、扶植施工等高危行业范畴,紧盯危险隐患凸起的重点企业、重点部位、重点关键,出力在抓落实、见效果高低工夫,实在处理现实题目。各企业于2019年12月中旬前实现集合整治的支配支配,于2020年3月20日前将使命总结报市国资委。

(三)压实主体义务。要一直把严酷羁系、强化义务作为集合整治的手腕和路子,严酷落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、渎职追责”和“三个必须”请求。企业首要带领要亲身研讨支配、亲身催促落实,把发明题目、处理题目作为权衡各级干部履职的首要标尺,加大查抄力度,强化鼓励束缚,真正压实宁静出产主体义务。

(四)抓好催促整改。要对峙立查立改、边查边改,把排查整改、督查督办、嘉奖惩办贯串集合整治全进程。主动共同行业主管部分展开各种法律查抄和专项整治,对发明的题目隐患要督导所属企业限时整改到位。要对峙标本兼治,出力成立健全宁静出产危险隐患和凸起题目自查自纠长效机制,要健全完美宁静出产义务和宁静防控系统,不时进步宁静防控程度。

(五)严厉问责查核。集合整治时代,市安委会将构造督查组展开明查暗访,增强题目传递、约谈、警示、提示,严厉变乱义务究查。市国资委也将延续构造带领带队督查查抄和宁静专家“飞翔查抄”,对企业义务不落实、办理不严酷,集合整治图情势、走过场等题目,归入年度宁静绩效查核。对因履职不到位而产生宁静变乱的,要依纪依法追责问责。


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